象牙塔里清风扬
——教育部加强高校反腐倡廉建设纪实
中国纪检监察报
2009年9月15日上午，对外经济贸易大学国际经济贸易学院2009级新生纳颖杰和室友谭璇珩走在校园里，碧空如洗、阳光灿烂、清风徐徐，来来往往的同学让校园充满活力，一张张年轻的脸上洋溢着青春的笑容。
入学10多天了，纳颖杰她们对学校已不再陌生，美丽的校园、宽敞的教室、温馨的宿舍、安静的图书馆、干净的食堂，让刚刚跨入大学的学生们新鲜、新奇、兴奋。
“环境好、设施完备、生活学习都很方便。”这是学生们的感受，他们知道校园里的这些都是学校花钱买的，却没有细想“怎么买的”。
当天上午，教育部考评组来到对外经济贸易大学，对学校落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》情况进行量化考核互查互评，其中包括物资设备采购执行情况。教育部此次组织了11个考评组，对75所部直属高校进行互查互评。此前，这些高校对照量化考核表进行了自查自评。互查互评结束之后，还将组织重点抽查。
考评组来到学校后，听取了学校党政负责人，财务、基建、招生、人事等部门负责人的汇报，并就一些问题进行了询问，随后查阅了相关制度、有关会议记录、招投标文件等材料，并到校园内实地考察。离开学校前，考评组将考评结果向党委负责人反馈，并以综合报告形式报驻教育部纪检组监察局。
在考评工作启动前的考评组组长会议上，驻部纪检组监察局负责人说：“互查互评的过程也是互学互帮的过程，要对高校的反腐倡廉建设情况‘问诊把脉’，严格对照量化考核表的97个小项逐项打分，全面‘诊断’，还要给高校‘对症开方’，提出可行的意见建议。”
高校反腐倡廉建设受到高度重视
改革开放30多年来，我国高等教育事业从恢复发展到改革开放，从进入大众化到向高水平高质量发展目标迈进，实现了历史性跨越和突破性进展，高校建设取得了明显成效。高校反腐倡廉建设稳步扎实推进，为保证和推动高校教育改革发展作出了重要贡献。
但高校反腐倡廉建设形势依然严峻，任务依然艰巨。近年来，高校违纪违法案件多发态势引起了中央和中央纪委监察部的高度关注。
第十七届中央纪委第二次、第三次全会都对加强高校反腐倡廉建设提出了明确要求。2008年9月，中央纪委、教育部、监察部联合下发《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》。
2008年9月23日至24日，教育部在北京召开加强高校反腐倡廉建设工作会议。会前，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强听取了教育部党组书记、部长周济和时任驻部纪检组组长田淑兰的汇报并作出重要指示。中共中央政治局委员、国务委员刘延东亲临会议并讲话。部长周济在会上讲话。
这一系列举措对当前和今后一个时期高校反腐倡廉建设“抓什么、怎么抓”作了周密部署，特别是围绕一些重点难点热点问题，提出了解决办法和具体措施。
抓责任——
书记、校长是第一责任人
像许多大学的校长一样，哈尔滨工业大学校长王树国在学校的重要会议上都要讲党风廉政建设工作。王树国说：“就像书记重视学科建设、教学、科研工作，作为校长，我把党风廉政建设放在与教学、科研、人才培养同等重要的位置上，放在全校的整体工作中通盘考虑，对教学、科研工作不含糊，对党风廉政建设不放松。”他还经常找涉及人财物等重点岗位的“一把手”谈心交流，一同分析廉政风险点，防范腐败问题发生。
“高校党委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导反腐倡廉建设的政治责任。”《意见》里的明确规定不仅落实在文件上、会议上，更是已成为各高校党委的自觉行动。
重庆大学等高校党委行政班子共同制定党风廉政建设责任制实施办法、考核办法、责任追究办法，把反腐倡廉建设列入重要议事日程，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，与教学、科研、管理等工作一起布置，一起落实，一起检查，一起考核，做到业务分管到哪里，反腐倡廉建设就延伸到哪里。
目前，越来越多的高校党政主要负责人对学校反腐倡廉建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。
对于发生在高校的违纪违法案件，驻部纪检组监察局、各高校纪委、各地纪委坚决予以查处，并充分发挥查办案件的治本功能，完善制度机制，堵塞漏洞。
抓管理——
紧盯重点领域关键环节
驻教育部纪检组监察局对最高人民检察院提供的2003年至2007年全国教育系统职务犯罪情况分析后发现，基建、财务、教材图书采购、设备采购、招生等岗位和环节腐败现象易发多发。
针对这一情况，《意见》对这些关键重点岗位和关键环节作出了明确规范。
健全领导班子科学民主决策机制，坚持和完善“三重一大”事项经党委（常委）会集体决定制度。对于专业性较强的重要事项，应经过专业委员会咨询论证；对事关学校改革发展全局的重大问题和涉及教职工切身利益的重要事项，应广泛听取群众意见。
加强对领导干部的管理，学校党政领导班子成员除因工作需要、经批准在学校设立的高校资产管理公司兼职外，一律不得在校内外其他经济实体中兼职。
《意见》还就加强干部人事管理和监督、内部财务管理和监督、基建（修缮）项目管理和监督、物资（设备）采购管理和监督、科研经费管理和监督、高校企业和国有资产管理和监督、深入推进高校招生“阳光工程”、加强各种评审、评估、评选、评奖工作的管理和监督等作出具体规定。
纳颖杰这名从宁夏银川一中考进对外经济贸易大学的学生亲身体验了“阳光招生”，她说：“高考之前，学校就组织了多次宣讲会，宣传招生政策、招生资格、招生计划，讲填报志愿注意事项；成绩出来后，各所大学在宁夏的提档分数线陆续公布，我们把自己的分数一比较，心里就清楚能不能考上心目中的学校了；我和周围同学的录取结果基本和之前的估测一样。”
首都医科大学针对重点部位和关键环节，细化人财物管理流程，制定了预警监督体系，要求重点部位工作必须严格按规定程序操作并由责任人签字，对上一个程序的工作进行检查，上一个程序不落实，下一个程序不运行。清华大学改变“两级管理，两级核算”会计体制，将所有院系（所、中心）和后勤等单位的财务机构和人员实行集中管理、会计委派。将所有科研经费都纳入学校财务部门管理，取消了原有独立的科研财务机构。
记者在对外经济贸易大学看到了近几年的招投标文件和相关会议记录，有把普通教室改为同声传译教室的工程，有更换热力交换设备的工程，有房屋修缮的工程，记录完整，参会评委都在会议记录上签字负责。在中国人民大学网站上，记者看到了校医院扩建招标公告，看到了所属文化大厦自行车棚改建的招标公告。
抓风气——
净化教书育人环境
中央财经大学的信息公开栏里贴着廉政公益广告，对外经济贸易大学的校园网上有廉政主题的动漫……各高校开展了具有高校特色的廉政文化建设。
“不但要让学生感受到自然的清风，还要让他们沐浴在廉洁的清风里。”对外经济贸易大学党委副书记、纪委书记杨逢华说。
高校是教书育人的神圣殿堂，校园文化风气对学生的成长成才具有潜移默化的熏陶作用，今天的大学生，明天就是党和国家事业的接班人和建设者，能否成为可靠的接班人和合格的建设者，廉洁是必备的品质。
各高校按照《意见》要求，狠抓高校领导干部作风建设、师德师风建设、大学生廉洁教育和校园廉洁文化建设。高校党委把反腐倡廉教育纳入校党委宣传教育总体部署，深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。
各高校大力开展了表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动，弘扬廉洁从教、学为人师、行为世范的优良学风教风；把廉洁教育和诚信教育贯穿于师德建设的各个环节，重视对学术带头人、科研项目负责人、评审专家的教育、管理和监督；把师德师风状况与教师职称评聘、考核晋级等紧密结合，提高教师的职业道德修养和廉洁从教自觉性。
如今，北京大学每年的7000多名毕业生在走上社会之前，都要上重要的一课——廉洁教育课。这已成为北京大学廉洁教育的一大品牌。
近年来，北京大学以提升毕业生未来职业道德素养为重点，构建了富有北大特色的毕业生廉洁教育内容体系：以“志向高远，成才报国”为主题，把北大丰富的爱国主义传统资源与廉洁教育的当代政治要求相结合；以“爱校荣校、成长感恩”为主题，引导毕业生向廉洁奉公、造福人民的前辈校友学习，实现人生修养和事业发展“双进步、双丰收”；以“克己自律、爱岗敬业”为主题，举办毕业生廉洁教育的主题报告，专场讲座，培养毕业生克己自律、爱岗敬业的职业道德；通过座谈讨论、发布“廉洁倡议书”，签署廉洁承诺等方式，打好政治拒腐、道德倡廉的“预防针”。
许多高校发挥网络、校报、广播电视、宣传橱窗等宣传阵地的作用，弘扬新风正气，营造廉荣贪耻的良好氛围。
我们期待着：象牙塔里清风扬，美丽校园更洁净。(尹 健)
2010.6.17